隨著電網智能電表規范的大規模應用，國網標準的智能電表已成為電表行業推廣應用的主流,各地方電力和表廠希望只換不同密鑰的ESAM，電表不做任何改動就可以應用到不是電網管轄的電網領域。
一、整體框架設計
根據客戶需求，可以提供一級密鑰體系（縣市一級）和兩級密鑰體系（地區、縣市兩級）。
整體框架
二、密鑰系統
遵循用戶需求及和行業的相應規范。密鑰管理系統采用開放性設計，密鑰進行統一管理，保證全系統IC卡技術和產品的應用。加強密鑰應用管理系統的通用性和靈活性；在充分保證密鑰系統安全性的基礎上，支持應用密鑰的生成、注入、導出、備份、恢復、更新、服務、銷毀等功能，實現密鑰的安全管理。在整個密鑰系統中，為保證系統的安全性，密鑰在密鑰系統中的傳遞均要采用安全報文的傳輸方式，即密文+MAC的方式。密鑰的操作要受到嚴格的權限控制。同時必須要有強有力的行政管理手段加以配合。
三、發卡系統
發卡系統主要是將應用密鑰由母卡導入到CPU卡中，各母卡中保存了相應的應用密鑰，也就是由PSAM卡母卡發行PSAM卡、密鑰下裝卡母卡發行密鑰下裝卡和密鑰恢復卡、現場參數設置卡母卡發行現場參數設置卡、數據回抄卡母卡發行數據回抄卡、加密機密鑰下裝卡母卡發行加密機模擬卡、用戶卡發卡母卡發行用戶卡。
發卡系統
PSAM卡完成本地售電的認證功能；密鑰下裝卡完成電表上私鑰的替換；密鑰恢復卡完成電表上公鑰的替換；現場參數設置卡完成私鑰狀態下的一些參數修改；數據回抄卡完成對電表中ESAM里的數據回抄；加密機模擬卡完成遠程的一些功能操作；用戶卡用于用戶買電。
四、售電系統
針對國網自管戶新規范的智能費控電能表，以及兼容現有預付費電能表售電業務，預付費售電系統主要功能應包括：讀寫卡售電、電能表參數下發、購電信息下發、電量/電費抄收、階梯電價、銀電聯網、自助售電、與營銷系統中的客戶信息同步、結算、對賬、統計分析等，具有與用電信息采集系統的接口。全網統一的預付費售電系統應該可以實現異地售電，但可以設置一定的權限開放或者關閉異地售電的功能。交易記錄、金額等賬務信息集中于電網售電軟件，CPU卡、讀卡器、現金收取等營銷業務分布于各地市級售電終端。
售電系統
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